贵州省铜仁市环保局党组书记、局长李明刚

山东省东营市环保局党组副书记、调研员燕景广

天津市南开区环保局副局长孙华林

河北省廊坊市环保局副局长李春元

湖南省株洲市环保局副局长毛亚文

编者按

中国环境报2016年宣传工作会议9月7日在福建省厦门市召开。参会的处所环保厅局负责人等就“创新环境管理、改良环境质量”这一主题展开了探讨。本版今日特摘登部分精彩发言，以飨读者。

主持人：本报记者刘蔚

推动环境质量改良要依附哪些手段？

■落实“党政同责”，优化产业布局，履行网格管理，开展污染源抽查。

中国环境报：“十三五”时代环保的核心工作就是改良环境质量。环境掩护部部长陈吉宁强调，要将改良环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，加快转变思想观念、工作思路和方法方法。今年是“十三五”的第一年，正是向以改良环境质量为核心转变的重要时间节点。今天，我们邀请几位嘉宾，共同分享各地在工作思路和方法方法上的创新实践，盼望能够与在座的朋友们一起凝听，并起到启发和借鉴作用。

什么是环境管理？这一概念最早应当是1974年在墨西哥召开的“资源利用、环境与发展战略方针”专题研究会上首次被正式提出的。1975年休埃尔在其《环境管理》一书中对环境管理做了专门论述，指出“环境管理是对侵害人类自然环境质量的人为运动（特别是侵害大气、水和陆地外貌质量的人为运动）施加影响”。

实际上，北京速记公司，我国从1973年召开第一次全国环境掩护会议，就在积极摸索环境管理措施，形成了具有中国特点的环境管理八项制度，包含：环境掩护目标责任制；综合整治与定量考核；污染集中把持；限期治理；排污允许证制度；环境影响评价制度；“三同时”制度；排污收费制度。

说到这里，我想请问天津市南开区环保局副局长孙华林。您在今年荣获了长期从事环保工作三十年纪念章，对环境管理八项制度也非常熟悉。请问，以改良环境质量为核心，需要在哪些方面进行创新？天津采用的城管通数字化管理平台是网格化管理收到实效的要害，您能否介绍一下这方面的经验？

孙华林：在环境管理方面，天津市南开区应当说进行了具体的创新实践，也借鉴了全国其他省市比较成功的一些做法，在此基础上我们开展了数字平台监管，重要是依托管理工作的基础。京津冀空气污染问题比较严重，区域性污染的防控单靠一个部门、一个地区比较艰巨，所以在天津市环保局的领导下，我们成功开展了区域联动。另外，开展了环保部门与其他部门的横向互动。

此外，在本区域内履行了网格化管理，建立了四级网格系统。区长、区委书记是一级岗位，副局长是二级岗位，街道办事处是三级岗位，居委会是四级岗位。南开区目前有170余个街道办事处。

四级网格的作用就是缭绕天津市大气防治防治开展日常监督，重要情势就是利用移动终端设备，按照所划定的区域，每天把区域内影响大气质量的问题进行提前标识，安排必定时间进行巡视。一旦创造影响大气质量的问题，就通过手机终端上传到平台，由平台工作人员根据问题进行分析，然后通知相应的职能部门，由其及时、限时处理。处理完成之后，向平台反馈处理情况的照片。根据上传的情况，我们再回传到居委会监督平台，由他们进一步落实。对于大气污染防治，从最初创造问题的照片，到处理过程的照片，再到处理成果的照片，这三张照片就形成一个闭合的循环系统。这个系统从去年10月份开端运转，施展了较好的作用。

第一个作用也即最突出的作用就是反响污染问题相干信息传递速度提升。过去环保工作人员开展日常监管可能存在必定盲区，而现在利用网格监督，补充了监管空白。第二个作用就是使污染问题能够得到快速解决，进步处理效率。南开区作为天津市的老城区，是一个文化旅游区，空气质量管理在天津市整体上处于比较靠前的地位。但是城市建设过程中环境问题突出，因为老城区在建设开发特别是建筑工地施工方面存在的问题比较多。现在通过网格监督，把很多容易产生的问题都解决了。南开区去年整体环境质量在天津市排第一名，改良率也是第一名，这些成绩的取得与四级网格化监督管理是分不开的。