在“展望十三五：2016全球热门视察”研究会上，清华大学国情研究院院长胡鞍钢老师通过答复问题，展望了中国“十三五”创新绿色发展。本文根据现场速记收拾。

　　每一年世界资源研究所都为世界资源环境主题和中国的发展供给了全球的研究背景。我会缭绕"十三五“方案和绿色发展”做一个探讨。因为我本身也是参与到"十三五"方案，也包含"十二五"方案。

　　首先是新的理念。在十多年前，我们也提出绿色发展，在"十二五"也提出了建议能够把绿色发展写进去。谁也没有想到的是，如今绿色发展已经成为五大发展的核心理念。从框架来看，国家的五年方案也逐渐从经济发展拓展到社会发展，所以全称叫做国民经济和社会发展五年方案。但实际上从"十一五"以后已经将生态系统作为重要的方面。因此它实际上是这三大系统相互作用，因此越来越将绿色发展作为核心的观点。

　　“十三五”方案已经断定百年目标，为了保证百年目标的实现，要在全面发展上做文章。因此这五年目标核心是全面决战期、全面决胜期、全面建成期，重中之重就是打好三大战斗，这就包含向贫困宣战，按照2300元的年收入国家贫困线，到2015年年底中国绝对贫困人口实际上已经从2010年的1.7亿人减少到五千多万人，未来五年将这五千多万人进行精准性的扶贫。

　　第二，向污染宣战。第三，全面创新。“十三五”方案拿出多篇、多章专门讨论“全面创新”这四个字。对绿色发展和国家五年方案做一个简要的评估，好在几个小时之前，国家统计局刚刚颁布了最新的数据。

　　我们来看一下怎么样评估呢？“十二五”的时代从中国的视角来看，不仅是经济实力、科技实力、国防实力，包含综合国力都上了一个大的台阶。我们也进行了跟踪性对"十二五"履行中期评估和现在的后期评估，集中在一个核心的目标生态环境建设的目标，就是建设资源节俭型、环境友爱型社会取得重大进展，开启生态文明建设新局面。这是五年前"十二五"方案提出的一个核心目标。我们现在根据目标一致法，对此做一个简要的评估，我们的评估也包含对整体的评估，"十二五"方案一共是24个指标，今天发布很重要的一个指标没有实现，就是研发投入，占GDP的比重应当达到2.2%，但是实际成果今天公报告诉我们只有2.10%。其他23项指标，特别是基于主导地位绿色指标全部完成，甚至还是超额完成。因此，我们今年可以正式发布了，中国的"十二五"方案完成率达到了95.8%，其中超额完成率突破80%。可以说作为一个国家治理，或者说环境治理，或者说其他方面的经济治理、社会治理，达到了过去15年最好，为什么这么讲呢？因为"十五"打算是64分，重要是节能减排基础上没能实现。到了"十一五"方案，进一步进步，特别是"十一五"方案将其发展指标，尤其是节能减排指标首次作为束缚性指标。因此在"十一五"就全面实现了，使得全部“十一五”方案称之为学习清单、成绩单从64分进步到67分。

　　"十二五"时代由于我们在经济结构等要害性的指标又如期实现了，不像在“十五”、“十一五”都没有实现，因此这次分进步到96分，速录公司，由此可以得出一个结论，作为第三方进行评估的话，中国国家治理能力绩效"十二五"是最优良的，这也给了全部中国国民13.7亿人一个满意的答卷，最重要的是给世界一个惊喜。我们也通过对"十二五"更专项的评估做一点讨论和分析。

　　“十二五”所提出的八项指标，占了本身24项的1/3，这在我们所说的实际过程中比例最高。但是这八项指标实际上是12项，大体也占了五年方案将近48%的指标。每一个指标在当时的设计都是请求具体的落实。比如说像非化石能源怎么样进一步进步3.1个百分点，今天我们已经看到事实成果的统计数据了，有很大的增长。当然，从中国的角度来看，这些指标能够实现，很大程度上就是因为我们从高增长转入到中高增长。我后面也会简要谈到。只要经济增长率在10%左右，这些指标基础上都比较难实现。如果能够软着陆在7%左右，则会给我们留下非常大的发展空间。因此，什么是稳增长、调结构，或者说稳增长怎样减少在经济增长过程中高昂的资源耗费的代价，环境污染代价，包含气象变更的代价，我们在“十五”、“十一五”、“十二五”找到一种平衡。

　　我们要看今天颁布的数据，中国的经济增长进入新常态的话，给了我们很多新的启发。比如说，我们的增长既有减法，更有加法，所谓减法，例如水泥是负增长，负的5.3%，钢铁负的2.2%，钢材也进一步降落，包含其他高能耗都是减法的。但是在绿色发展方面，特别是绿色能源方面，可以说是高增长的。比如说核电增长了28.9%，水电增长了50%，此外从能源结构以及我们所说的发电装机容量来看，中国恰恰是在"十二五"时代成为世界第一，占了世界的1/4，尤其是可再生能源。我们也可以看到，在发电装机容量方面，水电在过去五年增长了4.9%，核电增长了29.9%，并网的风电增长了33.5%，并网的太阳能发电增长了73.7%。因此中国正在"十二五"的领导下，将来在"十三五"的领导下，或许能真正发动一场第四次工业革命--绿色革命，特别是绿色能源的革命。