本文为国务院发展研究中心处长李广乾在2016中国（青海）"互联网+政务"创新趋势研究会的发言，电子政务智库编辑根据录音收拾，内容未经本人审核。

当前"互联网+政务"是各级政府在信息化建设当中的热词，国办不仅转发了发改委等部门联合发布的《推动互联网+政务服务开展信息惠民试点的实行方案》，并且出台一系列以"互联网+政务"为主题的文件，足见热词之热。

关于"互联网+"

国内"互联网+"理念的提出，录音整理，最早可以追溯到2012年11月于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言。易观国际董事长兼首席履行官于扬首次提出"互联网+"理念。2015年全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以"互联网+"为驱动，推动我国经济社会创新发展的建议》的议案，表达了对经济社会创新的建议和见解。国务院所印发的《关于积极推动"互联网+"举动的领导意见》开篇也对互联网+的概念做了界定。

"互联网+"概念的提出

2015年3月5日，十二届全国人大三次会议上李克强总理在政府工作报告中首次提出"互联网+"举动打算：制定"互联网+"举动打算，推动移动互联网、云盘算、大数据、物联网等与现代制作业联合，增进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，领导互联网企业拓展国际市场。" "互联网+"之所以成为热词，重要是技巧上产生了转变，目前移动互联网、云盘算、大数据、物联网等新技巧的利用转变了传统上信息化建设的方法、方法，对信息的采集、处理、流传、利用产生了根本的转变。

2015年3月15日，李克强总理在记者会上表现，站在"互联网+"的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

2015年3月25日，国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，提出要顺应"互联网+"的发展趋势，会议速记，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技巧、高级数控机床和机器人、航空航天设备等10大领域，强化工业基础能力，进步工艺程度和产品德量，推动智能制作、绿色制作。增进生产性服务业与制作业融合发展，提升制作业层次和核心竞争力。

2015年7月1日，《国务院关于积极推动"互联网+"举动的领导意见》国发〔2015〕40号(2015年7月1日)文件中指出，"互联网+"是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技巧进步、效率提升和组织变更，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

"互联网+"的涌现背景

首先，新一代的信息技巧利用日益成熟，从2008年提出"智慧地球"概念之后，物联网技巧、云盘算技巧、移动宽带以及大数据等新一代信息技巧先后快速进入信息化建设领域，使得信息化建设架构、业务系统建设方法、基础设施建设等都产生了重大变更，信息化作用领域与情势也得到了扩大。

其次，电子商务成为信息化主导力量，速录公司，近年来，电子商务代替电子政务，成为信息化重要驱动力量，中国成为世界第一电子商务大国。电子商务为经济发展供给了大三样：电商平台、现代物流、第三方支付。这三样工具为"大众创业、万众创新"供给了基础工具。

第三，中国经济进入新常态，中国经济进入中高速增长时代，此时产业结构转型升级已经到了紧要关头，劳动密集型发展思路已经面临严格寻衅。东部沿海地区涌现企业倒闭潮，部分企业迁往东南亚。同时，发达国家再工业化以及第三次工业革命对我国产业发展与出口构成严格寻衅，部分行业企业回流。

此外，信息化急切需要吹响新的集结号，"两化融合"深度不够，信息化亟待新的集结号，以加速"中国制作"向"中国智造"的转变。

"互联网+"概念界定及其属性

"互联网+"从概念界定方面来讲是新一轮的信息化，体现了轻装信息化的特点，是全民可以便捷参与的信息化，吹响了经济大革命的集结号。

新一轮信息化，"互联网+"是基于物联网、云盘算、大数据、移动互联网条件下的新一轮信息化。只有基于这个基础认识，我们才干明确"互联网+"的基础内涵、基础规律。

轻装信息化，传统的信息化是个人很难享用的，现在每人一部智能手机，就可以享受信息化。"互联网+"并不是传统信息化，而是在基础设施、业务架构设计、信息资源产生与处理、利用方法、参与主体等诸多方面都产生了根本转变的新一轮信息化，这是轻装信息化的一个最基础特点。

全民参与的信息化，相对来说，"互联网+"有效地克服了传统信息化条件下的"数字鸿沟"问题，让全部国民都可以低门槛地参与其中，这也是轻装信息化的又一个最基础特点。