今天(20日),国家统计局颁布了2014年中国经济运行数据,大家最关心的GDP,2014年的增速为7.4%,可以说,这一数据进一步印证了“中国经济由高速增长转为中高速增长”的“新常态”。

　　那么,如何适应这种“新常态”下的经济增长和发展?20日,在重庆市级两会上,重庆市市长黄奇帆有一番解读,认为应当着重戒备和应对中高速发展中的经济风险。

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　　经济靠什么“稳增长”?

　　在中国经济发展步入新常态的背景下,中央提出“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的宏观调控举动。我懂得,经济发展由10%以上的高速增长转向7%左右的中高速增长,这是新常态的明显标记之一。大家要明确,我国仍长期处于社会主义初级阶段,发展是第一要务,“稳增长”是前提,而“促改革、调结构、惠民生、防风险”又是“稳增长”的手段。没有这四个手段,发展动力就会缺失,“稳增长”就稳不住了。

经济靠什么“稳增长”?

　　比如抓改革,去年我们搞基础设施领域的PPP改革,吸引了1300亿的国内外资金;搞国有企业团体五个路径改革,吸引了1000亿资金。这样,就吸引了2300亿。去年重庆经济发展那么快,基础设施照样上,政府性债务又削减了1000亿,风险更加可控,这就是改革的动力。

　　又如抓开放,重庆这些年着力抓内陆开放高地建设,以大通道、大通关、大平台为依托,特别是开通渝新欧国际铁路大通道,形成了江北国际机场空港、寸滩水港、团结村铁路枢纽站三个国家级一类口岸,在旁边配置了三个保税区。这样,使得我们的进出口总额从本来的60多亿美元变成了955亿美元,六年时间翻了四番,这也是一个宏大动力。

　　再如调结构,重庆本来是老工业基地,“傻大黑粗”的东西很多。通过近年来的持续努力,我们形成了电子信息和汽车等战略性支柱产业。去年全市工业总产值2万亿,电子信息和汽车各占5000亿,都分辨增长了20%,其他支柱产业都增长了10%。在这个过程中,我们着重抓了产业集群,汽车产业方面,我们集聚了国内外10个品牌商,同时形成了1000家零部件配套企业。电子信息产业方面,我们集聚了10多个品牌商和代工商,零部件企业有860多家。还有重庆的服务业,去年金融业和新型服务贸易增长快于一般服务业,这也是调结构的一个体现。总之,没有调结构,稳增长也是一句空话,调结构也是一种动力。

　　还有惠民生,保障和改良民生既是发展的目标,也是发展的动力。这些年,重庆的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标和生态环保等民生支出占比一直保持在50%以上,持续实行了22件民生实事,今年还将按照重点民生实事滚动实行机制的请求,重点办好25件民生实事,这不但可以解决一大批群众反响急切的问题,也会通过惠民生扩内需,增进消费升级,为经济发展供给源源不断的动力。

　　那么防风险呢?虽然重庆经济近年来持续安稳健康发展,但仍然要时时敲响防风险的警钟。

　　中国经济的风险何在?

　　我国经济运行中的风险,重要是金融风险、债务风险、房地产风险以及产能过剩风险等。

　　比喻说防金融风险,宏观上就是要把握好融资结构。应大幅进步工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,领导商业银行加大对实体经济的信贷支撑力度,规范和束缚非银行金融机构融资行动。

　　如果一个处所的发展,70%、80%的资金都靠银行贷款,那就阐明这个处所的金融有问题,搞得不活。一个处所的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展,高利贷、典当行、“老鼠会”等就会风行,容易导致金融“三乱”。当然,如果一个处所50%、60%的融资都是靠利息比银行高几个点的非银行金融机构,又会导致这个处所企业融资成本整体很高。

　　要更好地解决融资问题,要害是要努力推动直接融资市场、直接金融市场,通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资。去年,重庆政府赞助企业筹集到一千四五百亿的低利息、低成本的资金,都是从资本市场上来的,是直接融资。今年,我们提出新增6000亿元融资,要做到25%来自直接融资市场,45%来自银行,30%来自非银行金融机构。以前,我们的直接融资大体只有10%左右,盼望通过加大直接融资的力度,能够形成银行、直接融资市场、非银行金融机构45:30:25的融资比例。