张万恒：各位代表，北京市轨道交通路网票制票价听证会现在开会。为了贯彻落实市委市政府提出的优先发展公共交通战略，施展轨道交通在城市公共交通中的骨干作用，方便市民出行，缓解城市交通拥堵，在票制票价方面，继地面公交车实现惠民便民的低票价之后，本市优先发展公共交通将有新的举动。今天我们在这里举办价格听证会，就市运输管理局提出的关于制定轨道交通路网票制票价方案的申请，按照价格听证程序听取意见，为了便于听证代表懂得情况，9月21日我们专门组织代表参观考核了城铁5号线运营筹备的情况，并召开了座谈会。听证代表就轨道交通路网的票制票价方案等有关问题进行了论证，现将申请方案提交听证会讨论，广泛征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。本次听证会邀请了消费者代表、经营者代表和有关方面的代表共25人，出席今天会议的23人，有两个同志请假，他们提交了书面材料，旁听席代表10人，消息媒体29家。
　　下面进行第二项议程，我宣读一下听证会的注意事项。

　　1、参会人员要自觉遵守会场秩序，保持会场安静，不要随便走动，不要中途退场；
　　2、听证会开端以后，请关闭通信工具；
　　3、会议进行当中，参会人员请不要吸收记者采访；记者报道代表意见要征得代表批准；
　　4、听证代表发言请举手示意，经主持人批准后发言；
　　5、听证代表初次发言请做自我介绍，发言简明简要。对提交的票制票价方案的申请有关内容提出自己的意见；
　　6、为保证每位代表发言机会均等，代表第一次发言请把持在5分钟之内；将有提示音提示；
　　7、根据政府价格决策听证措施实则有关规定，听证代表对听证笔录将进行审阅和签名，我们聘请了电脑速记员，听证会结束之后，请代表核对自己发言并签字；
　　8、旁听代表没有听证发言权，如果有什么意见和建议，听证会结束后向价格主管部门的工作人员反响。
　　下面进行第三项议程，请申请人北京市运输管理局刘通亮局长介绍关于轨道交通路网票制票价方案的申请。

　　刘通亮：各位代表，随着今年地铁5号线和2008年10号线、奥运支线、机场线的投入运营，轨道交通网络将形成，同时1号线、2号线、八通线的主动售检系统将运营，轨道交通将实现联网运营、无障碍换乘、一卡通、一票通。为了贯彻北京市优先公共交战略，施展轨道交通在公共交通中的骨干作用，方便市民出行，适应轨道交通联网运营和无障碍联通的需要，我向各位代表做关于制定轨道交通路网票制票价方案申请的汇报，请各位代表予以听证。
　　一、轨道交通路网基础情况。

　　目前本市轨道交通有1号线、2号线、13号线、八通线四条运营线路，总里程114公里。今年5号线投入试运营后，总里程将达到142公里。2008年10号线、奥运支线、机场线投入运营后，总里程将达到200公里。2009年底4号线将投入运营，2012年建设完亦庄线、9号线、大兴线、10号线二期、8号线、6号线1期、15号1期、7号线等，2015年形成三环四横五纵七放射的轨道交通网络，总里程达到561公里。
　　二、基础情况
　　轨道交通运营方是北京地铁有限公司，2004年底到2006年人均产值分辨为1.39万、8.61万。2004年到2006年，运营总成本9.4到11.5亿元，人均成本为3.04到3.02万元。2006年轨道交通完成客运量7亿多次。
　　从1991年北京地铁开通以来，36年间北京轨道交通票制票价进行了七次调剂到目前的价格程度。第一阶段也就是1971年到1987年，1号线是1毛、2号线也是1毛，月票1号线10元，2号线7元。之后到1988年7月，普票3毛，月票10元。到1990年12月，1号线、2号线普票3毛，月票10元。1991年1月到95年12月，1号线、2号线普票5毛，月票18元。1996年1月到1999年12月，1号线、2号线普票2元，月票40元。2001年1月到4月，1号线普票3元，13号线3元，八通线2元，1号线2号线与13号线换乘是5元，与八通线换乘是4元，月票是80元的联合月票和50元的专用月票，之后1号线的普票、13号线的普票都是3元，换乘是5元，1号线与八通线换乘是4元。联合月票90元，专用月票60元。2001年1月1日至今，1号线3元，13号线3元，八通线2元，1号线与13号线换乘是5元，与八通线换乘4元，月票专用是60元。
　　根据客流数据分析，目前普票乘坐四条线路的平均价格是每人次3.25元，月票乘坐1号线、2号线平均价格是1.41元每人次。

　　目前票制票价存在的广泛问题，计费方法复杂，月票限量发售，普票单线计价、快线加价，计费方法复杂，不利于联网收费。2、与地面公交相比票价偏高，不利于吸引客流和施展轨道交通骨干作用，目前为每人次2.92元，地面公交为每人次0.56元。随着5号线、10号线、奥运支线投入运营，这种方法已经不适需要。3、路网票制票价方案。领导思想，轨道交通是城市交通的重要组成部分，保持轨道交通的公益性定位和公交优先的原则，加大公共财政对轨道交通的支撑力度，增进轨道交通的发展。兼顾考虑本市当前和长远交通抵触，保持低票价政策，缩小轨道交通与地面公交的低价，施展领导作用，领导市民优先选择轨道交通，充分施展轨道交通在城市公共交通中的骨干作用。既缓解城市地面交通的拥堵，也有利于空气的改良。实现一卡通、一票通，方便乘客出行。 

三、票制票价方案