央广网财经2月26日上海消息(记者 宓迪)G20结构性改革高级别研究会今日在上海召开,中国财政部部长楼继伟在研究会上建议,G20可以从贸易、劳动力力市场改革、创新、财政可持续性等方面进行改革。以下是楼继伟演讲全文(速记收拾):

　　 楼继伟:尊重的G20各国代表,各位来宾女士们、先生们,欢迎大家到俏丽的上海,参加G20结构性改革高级别研究会,当前,全球经济仍然面临严格的寻衅,IMF全球经济增长率从3.6%下跳到3.4%,其他重要的国际组织广泛下调,对今年全球经济增长的预测,在此背景下,增进强劲可持续平衡增长,仍然是G20的重要任务,面对低迷的全球经济G20国家加强政策和谐与应对至关重要。正如习近平主席在G20安塔利亚峰会上指出,我们要照准病灶,对症下药,全球低增长困境是表象,总体为贸易投资低迷。虽然周期性因素和短期的下行风险密切相干,但更深层次的原因,源于全球中的中长期结构性问题,特别是危机后,各重要经济全要素生产率增速放缓,潜在支出程度降落,成为制约全球经济回归强劲增长的根本性问题。

　　 如何破解这一难题?加强经济的内生动力,恢复全球经济活力,是我们共同面临的寻衅,也是中国财政部以IMF和OECD联合本次研究会的目标和宗旨。

　　 增进强劲可持续平衡增长的根本措施是深化结构性改革,结构性与宏观经济的关系已经在许多理论研究中和国别时政分析中得到确认。以中国为例,通过整体推动和重点突破相联合,破浪式前进的改革,中国实现从打算经济体制下向由宏观社会主义市场经济整体要迁,要素配置得到极大的进步。从1982-2010年,中国全要素生产率的年均增速达到4.86%。且在上世纪80年代初,90年代初,本世纪后,涌现几轮快速中短期,中国推动改革的节奏是基础一致的。从其他G20国家来看,也有很多结构改革成功的案例,国家金融危机之后,德国经济表现出较强的韧性,持续成为引领欧洲经济增长的核心之一。这得益于德国90年代初以来,加强结构性的改革,要素配置不断优化,创新得到有效的勉励,加强了本国的核心竞争力。在结构性问题积累比较严重的一些国家,比如爱尔兰、西班牙、意大利,这次危机所冲击比较严重。他们通过在金融部门等方面保持推动结构性改革,经济增长有了明显的起步,失业问题也逐步改良。

　　 整体来看,近几年,G20对结构性改革的器重程度不断的加大,做出了许多的政策努力。特别是2014年布里斯班峰会上,达成了包含数百项结构性改革的承诺。2015年,各国根据形势变更对增长战略进行更新,增长新的政策承诺。但总体看上,G20的改革进展仍落后于预期。我们仍需要进一步加强G20结构性改革。首先要加强改革举动的顶层设计,在考虑各国国情和发展差别的情况下,G20可以就一些最基础的改革领域和原则寻找最大公约数,制定G20结构性的优先领域和一般原则。这将有助于各成员协同推动和落实改革,最大限度施展改革的正面溢出效应。

　　 联合全球重要结构性寻衅,以及G20现有的重点改革承诺,我认为以下几个领域值得探讨:

　　 一是增进贸易投资。最近两年,国际贸易和对外直接投资增速明显低于危机前途度,对全球经济拉动作用大大降落。G20通过努力减少市场准入的障碍,打消跨境贸易合投资的税收壁垒,进步劳动力市场机动性等道路,进步私人部门投资意愿,增进贸易发展,努力恢复全球经济的传统增长动力。

　　 第二个重点,推动劳动力市场改革。受老龄化等因素影响,全球劳动力供给结构正在产生变更,劳动参与率呈降落趋势。G20努力打破劳动力市场分割,降低就业壁垒,勉励劳动力的流动性。部分国家应对社保系统进行必要的改革,通过加强竞争,勉励劳动者就业,防止劳动力成本过快上涨。同时,加大教导投入,进步教导质量,以及教导劳动力市场需求的匹配程度的。

　　 三是勉励创新。一方面持续加大对技巧进步的支撑,包含完善技巧的勉励和掩护制度及非制度性的安排,促成新的科技革命和产业革命的到来。另一方面进行必要的制度性创新,这既包含国别层面对财税、产业监管、社保、产权掩护、知识产权等一系列领域进行制度的改革和创新,也包含在国际层面进一步推动货币、贸易和投资金融、税收多边系统改革,改良全球的经济治理。

　　 四是进步财政可持续性。全球政府的债务规模之大,持续时间之长,史无前例。对金融稳固和市场信心均有重要的影响,必定程度上已经成为全球经济中的结构性问题。从中长期看,G20需要确保债务可持续性,逐步恢复财政政策空间,为经济持续增长奠定基础。此外各国面临基础设施竞争,金融改革环境可持续等方面中长期寻衅,也应当作为下一步推动结构性改革的重要领域。在深化顶层设计的东西,G20还应通过加强对改革过程的成效监测分析,更好的落实各项改革承诺。