慧聪涂料网讯：“中国经济50人论坛2016年年会”于2月19日在北京召开。中财办副主任杨伟民出席并演讲。

以下为演讲摘要：

杨伟民：给我的标题是关于供给侧结构性改革的任务，重要是“三去一降一补”。

我讲一下如何落实。最重要的就是按照中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记讲的讲话做下一步工作。

第一，情况要摸清，搞明确情况是什么。我们对现实状态有必定懂得，但还不是十分准确，比如说钢铁产能到底有多少，其中僵尸企业有多少，占多大的产能。处理这些僵尸企业带来多少不良资产，不良贷款，涉及到多少职工。这些职工的再就业，保证基础生活需要多少钱，情况搞明确，包含搞明确问题是什么。

现在有一些政策、方案、方案，北京速记，列了一些问题，但是重要问题没有搞明确。搞明确问题，更重要的是找到产生问题的原因，找到病根，才干真正解决问题。原因不明确，出台的政策可能南辕北辙，甚至适得其反。比如说农民工市民化、农民工户籍制度改革反响比较平庸，毕竟原因是什么？是基于上学、农地等问题。再深一步比如说农民工没有房子，农民工没有公积金，是因为贷款难还是什么？

别把供给侧改革当成筐

第二，目标要明确，目标是手段，防止本末倒置，如果把企业关了，但是过剩产能没有本质性减少，就没有达到目标。前一阶段时间，媒体说工信部处理汽车行业的僵尸企业，其实就是收回了本来多年没有生产汽车产业的允许证。不要把供给侧结构性改革当成筐，什么都往里装。

比如说人口城镇化问题，现在大家都在提倡，相比土地城镇化是进步，但是人口城镇化最重要的是人口在就业地落户，而不是在老家非就业地落户，否则还会存在大批人口就业地与居住地空间分别问题。就业在一二线城市，在当地买不起房子，难以在这里落户的农民工，解决的方案就是先解决居住问题。

 必需要建立新的住房制度

过去住房制度的改革是通过购置商品房解决居住问题，中低收入群体通过建设保障性住房解决居住问题，艰苦群体通过廉租房解决。事实上大学毕业生，中等职业毕业生，农民工刚参加工作的时候，北京速记公司，录音整理，开端的时候不可能是高收入群体，是低收入群体，他们是真正住房的刚需，所认为他们创造居住条件，必需要建立新的住房制度，为此建立新的住房租赁市场，供给租赁住房的房东，供给以租赁住房业务的专业化企业等主体。为农民工落户打扫机制障碍。

处理僵尸企业，从钢铁、煤炭先动手

第三，任务要具体，搞明确要干什么，断定红线好操作。每一项重点任务都有具体化，如何赞助企业降低成本，包含六个方面还是七个方面，这些都可以进一步细化。比如说降低企业税费累赘，阐明降低哪些税费等，应当一一列出清单，限期完成，处理僵尸企业，从钢铁、煤炭先动手。

中央处所化解过剩产能的分工

第四，要处理政府与市场，政府与企业的关系。政府与市场的作用，中央与处所承担的责任不一样，法律、经济、行政这三个手段应用的成果是不一样的。处理僵尸企业当中，中央政府做好顶层设计，给予财政补贴，处所政府结束对僵尸企业的财政补贴和其他财政补贴。处所政府负责下岗职工基础生活，央企僵尸企业要辅以行政措施。化解房地产产能过程当中，中央政府做好新一轮住房制度的顶层设计，重要的事情应当交给处所政府。

去库存窗口期非常短

第五，措施要有力，要明确怎么办，用什么政策措施来办。总的原则要有效，有力，有操作性。供给侧改革的许多任务是带有个性的，消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不断定性增多，所以我们去产能、去库存、降产能时间窗口非常短，十三五头两三年十分要害，如果没有明显的进展，加上国际经济形势的波动，我们今后面临的艰苦可能更多。

各部门必须全力举动

对中央断定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力，如果错过这个时间窗口，成果非常严重。所以各个地区，各个部门要从大前提出发，小道理屈服大道理，财税部门不能因为财税而不降低税率和费率，国资监管部门不能在国有资产的减量方面下不了决心，电力部门不能因为怕减少企业利润就不降低电费，处所政府也不能持续掩护僵尸企业。各地区，各部门，全社会应当举动起来，打一场供给侧结构性改革的攻坚战。