和讯网消息 3月27日，“国有企业改革—打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研究会在北京召开，会议由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办，和讯网作为特邀媒体全程报道。

　　中国新供给经济学50人论坛副秘书长、中国民生银行(600016,股吧)研究院院长黄剑辉在《基于中国自身发展过程及多维度国际对照的国企改革战略研究》的主题演讲中，对中国未来的国有企业改革提出六点建议， 第一、明确国有企业定位，断定战略布局；第二、为了加强监督，应当在国有资本的投资、运营公司建立有效的董事会、监事会，履行多角度的监督；第三、监管方面履行统一的监管机制；第四、要分类设立运营机制，竞争性的领域可以履行跟经营事迹挂钩的勉励薪酬制度，自然垄断性的领域可以考虑参照欧美的做法。第五、国企是全民所有制企业，在营利以后，收益应当回到全民。第六、把一部分国有资本充实到社保，同时进步国有资本收益上交公共财政的比例。

　　以下为文字演讲实录：

　　黄剑辉：尊重的贾康院长，周局长，马晓河院长，各位嘉宾，女士们，先生们，大家早上好，非常高兴借今天这个机会向大家汇报一下我们民生研究院最近做的一个重要的课题，标题是《基于中国自身发展过程及多维度国际经验借鉴的国有企业改革战略研究》。发言内容分三个方面，第一方面是把研究这个问题的背景向大家报告一下，第二方面是基础的框架，国有企业改革的问题，北京速记，确实像贾院长和很多专家所说，是全部供给侧结构性改革的一个焦点和核心。第三方面如何来研究这个问题，我们采用了长焦距、全景式、定量定性相联合的方法，在此基础上提出深化国企改革的总体战略。

　　基础框架：首先是基于背景的分析，为什么做这个研究，在此基础上按照问题导向这样一个逻辑，分析一下研究这个逻辑的必要性，长焦距就是指我们把对国企问题的研究打到了春秋战国时代管仲2700年前创办官盐官铁，把眼力放到这个时点，再来历史的纵向看这个问题。全景式就是把眼力放到全球，分析全球三大类，与原社会主义国家的国企改革的路径。第二个维度是西欧欧美国家，市场经济国家他们国企改革的定位和路径。第三种就是东亚儒家文化，日韩这些国家和地区，它的国企改革的路径。分析过程中再定量、定性相联合，来推出未来下一步国企改革的总体战略。重要六点：首先要明确国企的基础定位。在此基础上再来确立战略的布局，布局确立以后，厘清梳理明确政企关系，政企关系确立以后，以混改来提升保存的国企的公司治理的程度，分类设计不同类型的运营机制，最终落实到国企作为全民所有制企业它的收益要落到全民共享，回到它的本原。我们是这样一个基础的分析逻辑。

　　研究背景：改革开放以来，党中央国务院从都是高度器重国企改革的，从十八届三中全会近三年来也都做出了多方面的决定，去年中央经济工作会也明确要大力推动国有企业的改革，加快改组，组建国有资本投资运营公司，加快推动垄断行业的改革。

　　刚刚闭幕的两会，李克强总理的政府工作报告也指出今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效的攻坚战，推动国有企业，特别是央企结构调剂，推动股权多元化改革，深化企业制度改革，以管资本为主推动国有资产监管机构职能转变，赋予处所更多国有企业改革的自主权。两会通过的十三五方案纲领提出坚定不移的把国有企业做强做优，造就一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，加强国有经济的活力、把持力、影响力、抗风险能力、更好服务于国家战略目标。

　　最后如何服务国家的战略目标，在这个背景下我们从几个维度分析当前和未来一个时代加快深化国企改革的必要性。从第一个维度来看，从2003年以来，国有企业的数量和占比经历了一个有所波动的过程。2003年全国国有企业总量15万户左右，到2008年降到11.37万户，2009年以来又回到2003年15.79万户，数量上又有所增长。

　　经过最近的研究，从逻辑来看，随着市场化程度的提升，国企的数量和占比应当是一个反向的，跟市场化程度应当是一个反向演进的过程。全球来看，二战的时候世界上欧美国家的国企也是数量比较多的，我们刚解放的时候156项工程，因为市场还没有发育，当市场还没发育的时候，需要政府来组织资源，来补充市场不能施展作用的领域。随着市场化程度的提升，应当是一个减少的趋势才干更好的施展市场的决定性作用，这是一个需要关注的问题。