赵正永常务副省长在全录音整理省引进国外智力工作会议
日期：2016-08-24 / 人气： / 来源：网络整理
（2007年5月10日 陕政通报第93期） 2007年7月10日 陕西省国民政府办公厅 【字体：】 相干链接 图片报道精选
赵正永常务副省长在全省引进国外智力工作会议上的讲话（根据录音收拾）
这次会议是继2004年之后，全省引智工作又一次重要的会议。会议总结了“十五”期间和过去一年的引智工作，对今后一个时代的工作进行了安排。会上还对20个引智先进单位和27名引智先进个人进行了表扬。在这里，我代表省委、省政府向受到表扬的单位和个人表现庆祝！也通过你们，向全省引智战线上的同志们表现衷心的感谢和亲切的问候！下面，我就做好我省的引智工作讲几点意见：
一、要充分认识引进国外智力在经济社会发展中的重要作用
科学技巧是人类的共同财富，人才是科技进步和经济发展最重要、最可贵的资源。大力引进国外智力为我所用，现在已经成为国际经济的新价值观念，也是国际上广泛采用的有效发展战略。现代经济和科技发展的历史表明，谁得到了人才，谁就控制了经济、科技发展的主动权；谁关起门来拒人才于门外，谁就必定要落后。放眼当今世界各国，大凡经济发达的国家，都非常器重学习别的国家、别的民族的优点，为本国、本民族所用。我最近看到清史研究专家专门编的一份材料，在这份材料中，把中国和现代一些发达国家进行了比较，在1750年，我国事当时世界上经济实力最强的国家，GDP占到全球份额的32%，其次是印度，占24％，当时欧洲的英、法、德、意、俄五国加在一起才占17％。到了1900年的时候，我国在全球GDP中所占比重就非常小，只占6％，印度也落后了，而欧洲五国已占54.5％，美国后来者居上，已占到23.6％，日本也崛起了，已占到2.4％。特别是明治维新之后，日本就开端以开放和高薪聘请国外人才，提出“科学技巧创造立国”，强调日本要告别“模仿与改良的时代”，创造性的开发技巧要领先于世界，其重要措施就是引进人才智力。到了1945年，美国GDP占世界的56％，而中国只占到4％。看了这些材料后，我是深有感想，GDP的变更，是国运盛衰的变更，我们的落后就在于长期的闭关锁国，就在于封建制度和意识的束缚。改革开放20多年来，我国产生了翻天覆地的变更，GDP占全球的份额又开端上升了，已列居世界第四位，但总量还是比较小，人均程度还是比较低。看看历史发展的轨迹，看看我们现在的发展态势，我们都有切身的感受，进一步扩大对外开放，进一步引进国外智力，对一个国家的科技进步、经济和社会发展都是非常重要的。
温家宝总理今年2月9日在国民大会堂会见部分荣获国家“友谊奖”的外国专家时指出：“对外开放是中国的基础国策，引进国外智力是我们长期保持的战略方针”。中央之所以把引进国外智力工作摆到这么高的地位，因为这是在相当长的一段时代经济建设和社会发展所需要的，各级负责同志和具体做这项工作的同志对此必定要有足够的认识。
我省是一个具有明显发展优势的欠发达省份，省委、省政府历来器重引智工作。近年来，全省各级人事部门、引智部门保持科学发展，积极服务大局，创新工作思路，完善工作机制，加大工作力度，开展引智兴农、引智兴教、引智兴企等工作，很有成效。刚才侯路明同志在工作报告中提到，“十五”期间，全省引进国外专家5763名，吸引海外留学人员2015名，我们这几年也派了大批的人员去国外培训，培训回来以后，确实也开阔了眼界，开阔了思路，转变了观念。2006年，这方面工作很有成效，特别是在杨凌相继举办了“中加农业科技创新合作周”和高层论坛，今年又将和澳大利亚开展合作。据我所知，我省每年都要和一个国家就农业方面的发展进行高层合作，这样对于不断提升杨凌农科城的地位，进步杨凌农高会的层次和程度，进一步拓宽我们在农业方面的视野，把握世界农业发展的潮流等方面都是非常重要的。
我省的经济目前正处在一个加快发展的时代，“十五”以来，平均每年增长11.5%，尤其是近几年都是在12%以上，正因为有了这样一个发展态势，所以我们现在才干有能力来进步农民、群众、职工和机关干部的收入，才干有能力来解决民生中的一些突出问题。最近省委、省政府又在认真研究解决涉及群众利益的10个方面的突出问题，这些都为和谐社会建设，为全省的稳固起到了重要作用，也是进一步打消社会不公平现象的有力措施。在发展市场经济过程中，社会不公平的现象会增多，处理不好会越来越严重，作为一级政府，应当有这个责任来打消社会不公平、社会不公平，当然是必须在大力发展经济的前提下，北京速记，有必定的经济实力后才干这样做。加快发展我省的经济，必须从各个方面，特别是人才、智力的引进方面给予高度的器重。
我省是一个科教大省，人才并不缺，但总量不缺不等于行业不缺、部门不缺。现在我省人才资源散布严重地不均匀，在农村有相当一部分处所，多少年没进过一个大学生，所以我们制定了全省农村基层人才队伍振兴打算，省财政每年拿出5000万元勉励大学生到农村去，保证每一个乡镇每年必须进一个大学生补充教师队伍，保证乡镇卫生院每年必需要进一个本科大学生等。同时，我省高尖端的人才和一些紧缺行业人才也比较缺。比如说处所金融的发展现在就感到缺乏人才，我们虽然这几年也锤炼了一些人，但是总体上来说人才还是比较缺。还有像一些科研院所,领军人才也比较缺，所以省上给西北农林科技大学一个政策，只要从国外引进一个博士生，回来作为学科带头人的，省里就拿出20万元补贴，因为西北农林科技大学支撑着杨凌示范区的发展，必需要有一些前沿学科，必需要有一些国家级的科研项目。再有，现在我省有几个市都是新兴工业化城市，城市化步伐在加快，急需要人才。可以说哪个市在引智方面工作做得好，哪个市的经济发展就会特别快。像榆林市，不仅仅需要有基础技巧的技巧人才，还需要懂得能源化工的高级人才等等。我们借人家的脑袋办自己的事情，这应当说是花钱少，效益高的一件好事。因此，从我省经济社会发展的情况来看，盼望在座的同志们要进一步加强做好引智工作的使命感和紧急感，高度器重这项工作，加强这项工作。
二、要突出重点，扎实做好我省的引智工作
做好引智工作，要害是要立足省情，突出重点，只有这样，工作才干更有针对性，也才干真正把工作做实。全省各级引智部门要坚固建立科学发展观，认真贯彻落实全国外专局长会议精力，紧密联合省情，按照“以我为主，按需引进，突出重点，讲究实效”的方针，扎实做好我省的引智工作。
一要创新引智工作的思路，为全省经济社会又好又快发展服务。今后一个时代，引智工作要积极调剂思路，为我省经济社会又好又快发展服务。在目标导向上，要积极适应我省发展战略需求，在提升我省的综合实力，加强自主创新能力，增进全省经济社会又好又快发展方面有所作为。我刚才说过，特别是设备制作业和能源化工行业的人才，现在要大力引进。在工作重点上，要紧贴我省的发展重点领域、重点产业和重点项目，速录公司，施展引智工作投入少、见效快的作用，来解决重大的管理、技巧和工艺难题。比如，现在电视影像技巧发展非常快，我们过去曾经以彩虹显像管厂为自满，咸阳的经济也因彩虹而兴起。可是由于技巧改革跟不上最新发展的潮流，像平板、等离子、超宽、纯温和其他一些显示技巧的发展，现在彩虹公司也是艰苦时代。这对我们就是一个警示，任何一个企业，都必须有一部分人始终在考虑怎么跟进世界先进技巧。因此，各地必定要在解决重大管理、技巧和工艺难题等方面多引进一些人才。在引智情势上，要创新引进国外智力新模式，引智部门要进一步加强与其他部门、企业、科研机构和高级院校的合作，不断构筑新的引智平台，建立新的引智工作情势。这一点应当说我省的一些高校做得还是不错的。
二要拓展引智工作领域，为构建和谐陕西服务。引智工作要主动适应构建社会主义和谐社会的新请求，充分施展自身的优势，不断进步为构建和谐陕西服务的能力。要重点推动引智为社会主义新农村建设服务，为增进区域和谐发展服务，增进我省缩小城乡和区域差别，和谐发展。现在建设新农村首先要发展生产，发展生产要给农民供给一个平台，供给一个抓手。根据我省农村经济转型这样一个起步阶段的请求，我们认为，认真推广“一村一品”经验、抓好“一村一品”工作非常重要，省政府下决心抓1000个示范村，在示范村周边辐射带动10000个村的发展，增进农业经济规模化、专业化发展。只要能把产业做大，就能够施展效益。我们农副产品什么都有，什么都没有做大。我曾经举过这样一个例子，我省的畜牧业，去年牛奶的产量接近200万吨，而内蒙古去年是1200万吨以上，“十一五”期间他们还要发展1000万吨以上规模。如果说把我省的牛奶业做大，农民的致富门路就宽了。现在洛川比较好的就是把苹果业做大，洛川的苹果是50多万亩的面积，苹果产值占农业总产值70％以上，这就叫作“一县一业”。苹果发展起来以后，就搞苹果的加工，建了果汁厂；搞苹果的科学贮运，现在任何时候拿到市场上的苹果，都跟刚摘下来的味道一样。所以这方面盼望要引进一些人才，而且这方面一些企业很愿意做。我们省政府的经济顾问，有一个来自日本的COSMO石油公司，属世界500强企业，其董事长几次到我们省里来，他们想研究改良土壤结构，现在正和西北农林科技大学一起研究有机肥，如果成功的话，就可以大领域有效改革我省土壤结构，所以国外有一部分企业愿意做农业方面的一些研究和技巧推广工作，北京速记，我们要想措施引进这样的人才。另外国外还有一些专项的经费，这些经费也都是向社会事业和社会管理的领域来投放的，这就靠我们去做工作了。所以我想我们要把引智的领域拓宽，进一步为和谐社会，为社会事业的发展服务。比如说医疗方面，还需要进一步加强。西安是西北地区的一个医疗中心，应当拥有最先进的设备和高级人才，这方面做好了，就能够增进我省医疗行业的发展和医疗程度进步。去年世界军事齿科大会在陕西召开，那是因为第四军医大学口腔医院牙科是世界一流的，由于它在西安，所以吸引了世界牙科领域的国际专家、科学家凑集陕西，来陕参观，参观后感到陕西西安能够把牙科做强、做好，很了不起。
三要加强出国培训，为人才强省战略服务。我省是人才大省，但高层次人才、经营管理人才、技巧型人才仍然是稀缺的资源，特别是经济领域的经营管理人才、科技领域的领军人才都是十分紧缺的。全省各级引智部门要认真贯彻“三支队伍”建设的方针，积极研究制定切实可行的政策措施，来造就、引进我省急需的一些人才。一方面要引进，一方面自己要培训。这两年送出去培训的人不少，“十五”期间我省有4000多人出国吸收了各种培训，总体上看是好的，这些人当中绝大部分还是学到了一些东西的。现在中央对出国培训审查的请求比较严格，但是并不影响我们有目标地去进行培训，这方面工作我感到还是要做，重要靠在座的人事、外专部门的同志们去做。现在有的市外事工作还是比较生动的。我们盼望一些市积极开展对外运动，要和外面来往，你只有来往了，才干看到自己的差距。咸阳市这两年地热的发展和开发，就是走出去到冰岛考核以后，与他们进行技偶合作，现在成了第一个“中国地热城”。
四要积极搭建平台，为开展国际交换与合作服务。我省地处内陆，对外开放和交换受区域和地理等客观因素的影响比较大，引智部门要克服艰苦，争取国家和各方面支撑，积极开辟领域，扩大交换，特别是要利用“农高会”、“西洽会”、“欧亚经济论坛”等已有的在国际、国内有必定影响力的会议和运动，以及与国外的友爱城市、友爱省份等渠道，积极建立国际交换与合作的平台，努力扩大我省国际交换与合作的空间，不断进步我省对外开放的程度。
五要完善引智工作机制，不断进步工作程度。这两年引智工作管理体制逐步完善，也扩大了处所和用人单位的自主权，这方面的工作要进一步巩固，同时还要进一步深化，推动引智主体从国有单位向非公组织扩大，努力形成引智工作政府宏观调控与企业市场化运作相和谐，引智重点项目与一般项目兼顾，长期效益与短期效益兼顾，创新型项目与实用型项目兼顾的体制，兼顾策划、和谐发展。同时，要建立健全项目管理制度和勉励机制，加强对引智项目标监督和管理，不断进步项目标履行率和资金的应用效益。
三、要加强领导，确保各项工作任务落到实处
引智工作是一项政策性、综合性非常强的工作，今年各项引智工作任务已经安排了，盼望各地加强领导、兼顾和谐、抓好落实。
一是要加强对引智工作的领导。各级政府要把引智工作放在经济社会发展的全局中通盘考虑，各级领导同志要经常听取引智工作汇报，研究解决引智工作中存在的突出问题。各级引智部门要切实行展职能作用，加强与有关部门的沟通和谐，共同做好工作。各相干部门也要积极支撑引智部门的工作，密切配合，通力协作，共同做好各项引智工作，增进引智工作程度不断进步。
二是要加强兼顾和谐。要在全社会领域内对引智工作进行整体方案，打破引智工作中地区、行业、部门之间的封锁，履行资源共享，降低成本、进步效益。引智部门作为专家聘请单位，要积极领导专家为宽大群众和单位服务。要建立引智资源共享市场机制，制定可行的国（境）外专家租赁措施，领导单位将自己聘请的外国专家推向租赁市场。要与统计部门联合，建立外专管理定期统计制度，供给包含外国专家基础情况、应用情况、供需情况以及国际人才市场行情等信息，供有关部门、用人单位、人才中介机构来共享。
三是要创造良好的引智环境。要健全和完善引智法规系统，保障引智工作顺利进行。要进一步进步服务程度。各类企业、事业单位和行业主管部门是引智工作的主体，必定要加强做好引智工作的主动性，认真制定引智工作方案，强化服务意识，完善服务系统。要健全和完善引智工作运行机制，充分施展国际人才交换协会的作用，广泛地开展国际交换与合作。要大力宣传引智工作的法规、政策、规定，领导管理对象自觉贯彻履行，特别是自觉遵守国家的法律。要大力宣传引智工作的作用、意义，宣传引智成果，宣传外国专家的敬业精力，宣传华人、华侨专家和海外留学人员爱祖国、爱故乡的事迹等。要做好全球性信息收集工作。引智部门要建立起国际、国内信息网络，做好相干信息的搜集和流传工作。开展国外人才薪资调查，发布薪酬指数，为用人单位供给国外人才薪酬信息；发布外国专家和留学人员信息，建立国（境）外人才需求、起源渠道的信息网络，为中介机构供给市场和行业信息，搭建国内外中介机构交换平台。
四是要加强引智队伍建设。应当说引智部门的同志工作是非常辛苦的，这几年也有很多成绩，尤其是我省引智工作在全国还是有必定地位，这些都和大家的努力是分不开的。但我们还是要进一步加强引智队伍建设，要按照“相对稳固、逐步优化”的原则，切实把素质高、能力强的同志充实到引智战线上来。同时，引智部门的同志必定要注意加强学习，努力进步自己的工作能力和素质，把我省引智工作进步到一个新的阶段。
今天，借这个机谈判谈自己几点意见。最后，再次感谢引智战线的同志们对全省经济社会发展作出的贡献，也更盼望大家能够进一步做好引进国外智力工作，不断为推动我省发展作出新的更大的贡献。
作者：北京速记公司
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