新浪财经讯 由中国国民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“摸索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研究会于8月28日至8月29日在北京召开。中国国民大学国际关系学院副教授崔守军出席并演讲。

　　崔守军表现，未来中拉关系发展会有四个方面的寻衅。其中之一是中国自身对拉美的认同。无论是从知识储备上，还是从老百姓的一般认知上，再到企业对拉美的认知上，都是非常有缺点的。和快速发展的关系相比比，这些缺点都浮现出一个非常强的不对称性。

　　以下为演讲实录：

　　崔守军：

　　非常感谢经济学院的邀请，我是国际关系学院的崔守军，可能更多从国家关系和国际政治的角度谈一下中国和拉美关系的一些变更。

　　我的标题就是中国对拉美的一些新的承诺，我想讲一下中国和拉美关系的一些转型，以及转型期的特点带来的地缘政治上的变更。

　　现在，拉美已经是中国外交中的非常重要的一部分，特别是从习李政府上台以来，2013年习近平访问了拉美三个国家，2014年访问了4个国家，还有李克强的拉美访问，还有中拉论坛的召开，中拉经贸的打算，涉及到13个方面，我就不在这儿赘述了。

　　中国传统都是以亚非拉的方法排序的，关系最近的是中国周边的国家，特别是亚洲和非洲，拉美是放在第三位的。现在关系可能涌现一些新的变更，按照字母排序的方法，已经涌现了一些变更。

　　特别是从习主席上台以来，全方位的外交已经有了非常大的发展，这是一个新的变更。

　　再就是从中国整体外交来看，中国建立了很多的1+N的多边关系框架，包含中国和非洲的中非论坛，中国和阿拉伯国家，以及上海合作组织，中国跟中亚国家，中国跟东盟国家都有论坛。所以，从全部发展中国家来看，唯一缺乏的一块就是中国跟拉美。

　　为什么没有建立呢？重要是三方面。

　　一方面，中国认为拉美离中国太远了，认知也有限。

　　第二个，拉美没有一体化就没有一个很好的对话机制，拉美一直以来次地区组织太多了，中国一直找不到一个对象。

　　第三个，拉美是美国的后院，中国应当非常警惕。

　　但是随着全球一体化的发展，很多障碍涌现了一些新的变更，特别是拉共体的成立，拉美和加勒比海共同体的成立，它从一个泛美主义到拉美主义的转变，泛美主义是把北美加在一起，但是拉美是把美加排除在外了，中国心里也能够舒服一点，同时拉美也盼望通过亚洲的赞助增进它的一体化的过程。

　　为什么拉美关系现在处在一个战略转型期呢？重要是三个方面的原因。

　　第一个是中国走出去战略的升级，和拉美地区获得更多的贸易多元化，更多的投资，FDI直接投资，以及基础设施建设的这种资金需求是相互匹配的。中国经济已经进入新常态模式，我们看2014根据FDI的研究报告，中国对外投资总额首次超过中国吸引投资的总额，中国已经成了一个资本输出国家。

　　再一个，中国对外投资的类别，以前非常重视能源和矿产，能源和矿产在2013年占到61%，但是去年已经降到了16%，与此同时，北京速记，对基础设施、交通和媒体已经上升了很多，虽然对于中国和拉美没有很好的转变，但是这可能是一种方法，中国对拉美的投资不光是能源和矿产，未来可能会有一些变更。

　　第二个，拉美国家寻求对外关系的多元化，以减少来自美国的影响。同时，中国也盼望减少美国对中国的地缘政治影响。奥巴马政府的第二任期以来，美国提出来重返亚太，中国感到到地缘政治的压力，会议速记，中国两方面，向东和向西，向西是一路一带，向东就是去年亚太会议上提出来的FTAT(谐音)，这是亚太的一个自由贸易区。拉美的中国贸易伙伴国对FTAT还是比较支撑的。

　　第三个原因，北京速记公司，从南南合作的角度，世界银行[微博]有一个报告，未来世界经济增长起源于新兴国家，中国和拉美对世界经济的贡献也是很大的，中国人口有13.7亿，拉美人口不到6亿，合起来不到20亿。中国的土地是960万平方公里，但是拉美的土地是2000万平方公里，是中国的两倍还要大。20多种工业发展所必须的矿产都有，还有很多的能源资源，合在一起，跟中国的互补性非常明显。

　　与此同时，拉美的投资回报率非常高的，IMF[微博]有一个投资报告，在拉美投资的回报率与发达国家相比，能够达到发达国家的4倍。

　　刚才说到了泛美主义，因为美国和拉美还有一个美国组织的论坛，今年5月份应当在巴拿马召开了年会，对中国在心理上还是有些戒备的。