原标题：引领绿色发展须大力发展绿色金融

十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年方案的建议》（下称“十三五”方案建议），其理论上最大的突破是提出了创新、和谐、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念中，绿色发展是“十三五”时代社会经济发展的底色，而绿色发展必定要有绿色金融的支撑。

绿色发展是“十三五”社会经济发展的底色

首先，应当看到，由于过去的发展方法过于粗放，造成了严重的环境污染与资源糟蹋，“十三五”中国经济亟需实现绿色转型。在“十三五”方案建议中，“绿色”一词涌现21次，成为高频词之一，同时，“绿色富国”“绿色惠民”的说法被首次提出。绿色发展理念将带来一系列新政策。它不仅涉及环境掩护问题，也会带来产业发展的机会。在七大战略性新兴产业中，新能源、节能环保、新能源汽车都与绿色发展有关。绿色发展也会带来经济发展的新机会，如2014年，北京市政府发布要投入7600亿元治理雾霾，治理雾霾的过程就会带来宏大的市场机会。

在保持绿色发展的过程中，要建立全球性生态视野。当今世界，有三重危机倒逼经济发展绿色转型：一是全球性金融危机，二是资源能源缺乏，三是环境污染。2008年爆发全球金融危机，全球经济涌现大衰退，但是低碳行业逆势上扬，增长了75%。现在，美国推出了以新能源产业为核心的绿色新政；欧盟提出经济复苏与低碳经济转型相联合，欧洲2020战略把创新和绿色增长作为进步欧洲国家竞争力的核心战略；德国发布要实现向干净能源完整转化的工业化；日本着眼未来，推动低碳革命；韩国已将绿色发展纳入国家发展战略；2012年在里约举办的联合国可持续发展大会把绿色增长作为会议的重要议题。从全球来看，人类对环境问题的认识也有三个阶段，分辨为：成功的代价，可贵的觉悟，现在则进入奋起的飞跃阶段。绿色发展已成为各国发展的共鸣，各国也采用了众多对应的新政策。

在我国重点区域的发展过程中要保持绿色发展战略。实行京津冀协同发展战略的第一要务是解决绿色发展问题。北京现在面临前所未有的大城市病，大气污染问题的严重性已不必再强调，水危机亦迫在眉睫。2014年全国“两会”上有一份提案，认为水危机是中国可持续发展面临的最大危机。人让水病，水让人病，人水关系急剧恶化。有外国媒体评论说，中国正面临一个远比制作业增长放缓或是房地产市场泡沫更加严重的水环境问题、水安全问题。北京的人口总数由1949年建国初期的420多万增至现在的2000多万，人口的剧增给资源环境承载力带来宏大考验。

在北京，人均水资源量只有102立方米，不到全国平均程度的1/20，更不到全世界平均程度的1/80。依托南水北调工程，北京的人均水资源占领量能够增长50立方米，但南水北调的代价大、成本高，能否彻底解决北京的水资源问题，还需要进一步探讨。一位美国未来学家曾经做过一项研究，认为未来世界会有十大超级城市，入选的中国城市有上海、武汉，却没有北京。这位学者在解释为何上海和武汉能够入选时说，水是一个城市的生命之源，超级城市最重要的是有水资源的保障。上海和武汉入选，都是因为水资源充分的缘故。水对一个城市的发展极其重要。为了发展，北京市不得不持续超量抽取地下水，导致平原地区的地下水位年均降落1.1米，已经形成2650平方公里的沉降区，直接要挟北京的生态安全、城市安全。

长江经济带作为中国三大战略之一的区域，其环境掩护已被列为2016年重点推动的三件大事之一。近期，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，长江经济带要“共抓大掩护，不搞大开发”，这就为长江经济带的发展定下了基调。长江水路具有运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻等比较优势，且水运成本仅为铁路的1/6、公路的1/28、航空的1/78，是“黄金水道”。我们不仅要看到长江经济带的水运优势十分明显，也必须看到它的生态非常软弱，必须把长江水资源掩护放在第一位。

改革开放以来，我国城镇化过程明显加快，而城镇化的发展要与当地水资源、水环境相适应。当前，城市群已成为我国城镇化的主体形态与主平台，我国城市群总数已经超过30个，预计未来5－10年，城市群将凑集82%的人口和92%的经济规模。长江流域现在有三大城市群，分辨为长三角城市群、长江中游城市群（以武汉为中心）、成渝城市群。可以想见，三大城市群会带来“金山银山”，但是能不能守住“绿水青山”，将成为城市群发展面临的宏大寻衅。