通信世界网消息(CWW) 随着移动互联网和大数据时代的到来,自然和社会等各方风险、抵触交错并存，公共安全形势更为严格复杂，大力发展应急产业迫在眉睫，作为应急产业的重要系统支撑和保障手段，应急通信面临更多的寻衅，但同时，由于4G、大数据、云盘算、物联网等新一代信息技巧在通信领域的迅速普及和利用，正推动应急通信向移动端创新发展，5月20日，由中国通信学会主办的2015应急通信产业大会在京召开。以下是民政部国家减灾办副主任范一大演讲实录。

民政部国家减灾办副主任范一大

范一大：前面都讲应急通信，我讲讲灾害，当然灾害和通信离不开。刚才看到咱们这个展板，上面写着5.12全国防灾减灾日宣传周，5.12是汶川地震以后，国家减灾委为了纪念这样一个特别重大自然灾害，为了警示我们国家各阶层各方面各部门全社会能够开展防灾减灾工作。所以在过去10月份有一个国际减灾日，我们国家还没有一个国家减灾日。以5.12为契机，我们断定了国家防灾减灾日这样一个日子。从09年开端，每年都在5.12这一周展开全国防灾减灾日宣传周运动，所以说这个，我感到我来这个会挺对口。我建议将来如果要是宣传周的话，能够把这个会放在宣传周这个时段里来，速录公司，甚至跟我们减灾办接洽一下，把它变成全部运动目录里头的一项工作，这样显得我们又抓通信了，又抓了减灾，这是一个建议。如果明年想做的话，我也可以帮你们接洽一下。

尼泊尔产生地震，对西藏产生影响，当然尼泊尔丧失更重。昨天刚刚结束对这场灾害的评估，马上应尼泊尔政府的请求，应我们国家商务部的恳求。我们马上要组织对尼泊尔的两个城市，一个是加德满都，另外一个城市我想不起名字，一是把握灾害丧失，而是为我们国家对他们进行援助做一个铺垫，这是一个开场白。

我讲三部分内容，尼泊尔地震大家知道4月25号下午两点，对我们国家的聂拉木县、定日县、吉隆县造成了影响，跟它相邻的十个县，甚至西藏的同志认为14个县都有波及，不同程度受到丧失。当然8.1级地震要在海上搞一下的话容易搞出海啸，所以规模还是比较大的，所以各方还是比较器重的。下面这个图是地震局画的烈度图，会议速记，中间9度，这个地震是有9度烈度。

中国境内6度区及以上总面积约4.71万平方千米，在我们国内来说，要比汶川地震的受灾面积小得多，西藏自治区10个县受到不同程度的影响，两天以后通信恢复，我们想通信基站怎么评估，我们也带了电信的专家，包含南方电网公司的两个专家，都跟着我们进行评估。一个是它丧失不严重，另外真丧失以后，如何来评估，我们评估路好评估，评估一个基站，基站在山头上，不能一个一个基站爬呀，有没有其他手段，比如我们的机房安一个摄象头看一看，基站这个处所能不能安个摄象头看看，不要用的是高技巧，评估的时候用的是体力。在四川、云南还好一点，到了西藏都是海拔四千多米，真是受不了。我带27个人上去，难受的人很多，有反响的很多，越是年轻的越反响厉害，还想让年轻的干活呢，就这样一个情况。既然是应急通信会议，又是相干行业，相干部门，我想怎么远程能够诊断我们一个通信基础设施的损坏情况，严重损坏、完整损坏、中等损坏、轻度损坏，甚至是哪些部位哪些部件，我们将来评估有实物量评估。这次灾害，尼泊尔是7500余人逝世亡，这是5月5号的数据，我们国家大数30万受灾，26人逝世亡，3人失踪。

应急与评估重要节点，针对尼泊尔8.1级地震对西藏自治区群众生活造成的影响，4月25日，国家减灾委、民政部紧急启动国家四级救灾应急响应，调拨救灾物质，派工作组赶赴灾区，领导抗震救灾工作。救灾物质到的很快，尼泊尔的居民听处所的同志介绍，中国的老百姓看到房屋倒，哭的很伤心，尼泊尔的灾民说哭啥呀，你们的政府管，有吃有喝，有人管，我们找谁哭去，还是体现了我们社会主义的优越性，体现了我们集中力量办大事，这是毋庸置疑的。快速反响的能力，有经验的队伍，一系列的党政官员，这方面的组织能力、和谐能力都是很重要的。

根据灾情的发展情况，我们第二天把四级提升到了三级，国家减灾委秘书长、民政部副部长率国家救灾工作组赶赴灾区，视察灾情，慰问灾区干部群众和救济人员，协助和配合处所政府开展抗震救灾工作。4月恩27日正式启动灾害丧失综合评估工作，根据国务院有关会议精力，由民政部、地震局、发展改革委组织开展地震丧失综合评估工作，国家减灾委专家委承担评估工作，国家减灾中心具体承担技巧支撑工作。5月9日-14日，灾害评估组深入地震灾区开展了现场调查评估工作，5月16日，举办了评估组专家讨论会，讨论评估成果，北京速记公司，修正评估报告。5月17日，国家减灾委专家委组织开展了专家会商会，审核评估成果。5月19日，与西藏自治区党委政府、国家有关部门通报评估成果，征求意见，修正完善后上报国务院。自治区也很器重，自治区党委副书记、常务副省长亲自带着一大队人马跟我们会商，提意见，当然提了一些建设性的意见，我们在后续修正过程中参考。比如他们漏报一个太阳能的灯，太阳能照明灯，报的时候就漏报了，尽管丧失不多，但是是有的。后来他们说有，我去灾区也看到有，一个村两个三个，一共没几个，他们当然想多损，有一个是我们查过的，一个村丧失率大概在10%左右，他们说损的更多，我说那就不对了，损的多，阐明你建的多。包含咱们通信基础设施也好，想跟国家多申请经费，水库塌了，桥断了，基站垮了，7级地震、8级地震，设防怎么搞的，反过来查是不是工程质量问题，是不是吃回扣，所以这是一个双刃剑。