青海省2016年政府采购代理机构从业人员培训班现场

　　　　在“青海省2016年政府采购代理机构从业人员培训班”上，上海国际招标有限公司总经理金翔将开标的步骤总结为十步，同时，总结重要环节中应当重点把握的内容。金翔老师强调，唱标环节须重点戒备应注意防止投标人通过“夹层暗藏法”、“另页填写法”和“附加配置法”等投机取巧。（1）确认投标人代表身份。

　　（2）发布开标纪律。 注：开标期间容许录音、记载和拍照，但不容许修正投标文件，也不容许提问。如果投标人代表创造唱标成果与其投标文件不一致，录音整理，请尽快取得会议主持人的批准，并以所提交的正本投标文件为准作出阐明。

　　（3）颁布在投标截止时间前吸收的投标文件情况。

　　（4）发布有关人员的姓名。 注：包含监标人、记载人、公证人（若有）等。

　　（5）检查投标文件的密封情况。注：应由投标人或其推荐的代表检查，会议速记，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

　　（6）发布投标文件的开启次序。注：一般按“先到后开，后到先开”的原则决定开标次序，也可按投标人名称的笔划或拼音排序。

　　（7）颁布标底。注：一般应在开启第一份投标文件之前颁布，如拟在开启投标文件之后才颁布，则应将装有标底的密封信封公开明示后交给监标人或公证员。

　　（8）唱标。注：a. 唱标内容一般为投标报价、报价条件、交货（工）期、投标保证金递交情况、质量目标、备选方案报价（容许或请求时）、报价变更（折扣或涨价）声明等。有报价变更声明时不要当场盘算；有其他可能导致质疑、投诉或可能影响评标成果的情况也应当众颁布，并在《开标记载》中注明。未唱明的备选方案报价在评标时不予考虑，也不能被断定为中标方案。 b. 应注意防止投标人通过“夹层暗藏法”、“另页填写法”和“附加配置法”等投机取巧。 c. 如在唱标时创造报价数据不一致时，应以正本投标文件投标函中的大写金额为准，但应注意财政部 18 号召第四十一条规定：“投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准……”问题是在开标一览表中往往没有大写金额，速录公司，大写金额只在投标函中有；而且对开标一览表与投标函中金额不一致时该如何处理未作进一步阐明。实际上，“开（投）标一览表”本身是国内招标特有的，它是为了开标方便而在正副本投标文件之外另行增长的小信封，如唱标以“开（投）标一览表”为准，则在招标文件的否决条件中必须增长一项“未提交开（投）标一览表时”。

　　（9）开标记载签字。 注：主持人、唱标人、记载人和监标人均应在开标记载上签字；应请求参加开标会的投标人代表在与其开标内容相对应的签名栏内签名，未派代表参加开标会的投标人视同默认开标成果。

　　（10）开标结束。注：结束前一般应请公平员（若有）宣读公证词；并声明：在开标会上的唱标、记载和签字并不意味着投标文件在评标时不被拒绝。投标是否有效将由评标委员会决定。在评标过程中如需要投标人对其投标文件进行澄清，将以书面情势及时将澄清问题发给有关投标人，投标人应按请求以书面情势作出澄清。

　　(董莹根据“青海省2016年政府采购代理机构从业人员培训班”金翔老师讲课录音收拾）