10月15日晚，十多位经济学、法学专家在北京大学国家发展研究院进行了一场“《网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施（征求意见稿）》”政策研究会。

因明令禁止私家车从事专车、规定专车车辆应为营运车辆等细则，《暂行措施》一推出便备受争议，交通运输部、各地交通运输部门目前也在对《暂行措施》召开管理座谈会，听取各方的意见和建议。

会上，多位经济学界、法律界的学者以及交通方面的专家对于征求意见稿提出意见与见解。有学者认为，《暂行措施》实际上就是为专车量身定做的六大杀手锏，并且运用一部法规来管理全国专车市场也并不合理。

值得注意的是研究会开端两个小时后，竟迎来了两位“不速之客”。交通部党组成员、运输服务司司长刘小明，交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春亮明身份，坦言系在网上看到研究会消息而来，并回应了部分质疑。刘小明表现，中国事世界上第一个盼望从国家层面来认可专车、规范专车的，体现了政府对创新的一种包容。要用开放的态度看待新规出台，至少目前是给了专车一个合法的地位，至于准入等具体方法上，还需要进一步听取社会心见。刘小明表现，出租车改革不能采用“窒息式”的方法，需要循序渐进。

交通部官员回应专家质疑：交通拥堵与专车有关

对于专家们的“呛声”，交通运输部运输司司长刘小明表现，交通部在发布征求意见稿之前已经有明确表态，互联网约租车禁止私家车接入，盼望与传统出租车错位服务。

刘小明流露，根据高德颁布的第二季度拥堵指数，北京、广州、杭州、深圳四个城市，虽然已经实行了机动车限购，但第二季度的拥堵指数却反而上升。“这个时间正好与互联网约车风行的时间吻合。”而且有的城市交通部门已经有调研，交通拥堵与专车有关。他表现，要用开放的态度看待新规出台，至少目前是给了专车一个合法的地位，至于准入等具体方法上，还需要进一步听取社会心见。刘小明表现，出租车改革不能采用“窒息式”的方法，需要循序渐进。其表现，《暂行措施》其实是给了专车一个合法的地位，“我们想从国家层面承认专车，体现政府对创新的包容和勉励，也盼望能取得多方共鸣，取得一个最大公约数”。

薛兆丰：征求意见稿是为专车量身订作了六大杀手锏。

北京大学国家发展研究院教授薛兆丰认为这个征求意见稿是为专车量身订作了六大杀手锏。

第一，报备。第二条规定具有企业法人资格服务所在地与注册地不一样的，在全国各地要开展运动，要在当地进行登记，并且要取得相应社区或者实际的县级道路运输管理机构提出申请。县一级的单位大概有2000多个。这是第一个人为的障碍，就把所有本来线上可以解决的问题搬到线下，这是实际的障碍。

第二，强制转变车辆应用性质的登记，所有用专车服务的车辆，必须重新登记，把性质变成运营性质，这点是致命的。

第三，延用数量管制，第13条规定城市国民政府对网络预约出租车有数量管制请求的，就要根据这个请求来进行发牌限制。这是勉励各地持续延用他们以前对出租车所应用的被人批评最多的数量管制。

第四，延用价格管制，第三条规定出租车的价格要履行政府领导价，或者市场调节价。价格管制在互联网的时代是完整不必要的，因为互联网现在的约租平台最核心的竞争力就是大数据，以大数据为基础的分析手段。“但是现在的《暂行措施》规定，要实行政府领导价，那就不是什么价格了。”

第五，强加一个劳动关系，非要签劳动合同。加了这个劳动关系以后一系列成本就会接踵而来，要不要买保险？签了劳动合同他还可不可以保存他本来的工作？

第六，规定不得占领，任何一个平台在任何一个经营地，是非常强的一个请求，不是全国，是任何一个经营地都不得占领市场安排地位。“这个规定是与互联网思维格格不入的，因为互联网的平台最重要的一个优势就在于它是一个平台经济，具有网络效应。”

周其仁：专车最有价值的就不是全职

在研究会上，北大国发院教授周其仁认为，“专车最有价值的就不是全职，就是弹性的，有需求就上去”。真正的城市交通要害问题就是一个有效的出租服务，不是跟公共交通抵触，是跟公共交通补充的。而传统的出租车模式是解决不了有效的出租服务请求的，内生的抵触就是这样的。网络约车那真是天下掉下来一个赞助克服这个问题的方法。中国不存在一个全国统一的出租车市场。每个处所的价格、份子钱、车辆的特点都不一样。周其仁问道，“能不能用积极的态度让各城市实验不同的方法”？以下为周其仁发言实录：