（2014年6月6日根据录音收拾）

今天召开座谈会，重要是懂得省市共建大西安、加快推动创新型区域建设若干意见的落实情况，研究新的形势下如何更好更快地推动大西安建设。
    党的十八大以来，习近平总书记站在全局的高度，提出了一系列治国理政的战略思想，其中用系统化思维推动新型城镇化建设、生态环境掩护等各项改革发展工作，是新一届中央领导集体治国理政的重慷慨略。李克强总理在我省调研时，盼望陕西在新一轮西部大开发中施展战略支撑作用，当好西部科学发展的新引擎，成为内陆改革开放新高地。这些新思想和新请求，既是我们建设“三个陕西”的举动指南，也是进一步推动大西安建设的根本遵守。
    从前两天实地考核和刚才的汇报看，在省委、省政府正确领导和大家共同努力下，大西安建设取得明显成效。一是发展速度不断加快。西安在全国15个副省级城市重要经济指标排名中，多项增速位居第一或第二，西、咸两市经济总量占全省比重达到42%，对我省支撑作用进一步加强。二是造就新支柱产业力度加大。新能源汽车、电子信息、航空航天、文化旅游等产业都实现了较快发展。三是城市面貌焕然一新。城市建设管理和绿化程度都有了明显提升，西安地铁一、二号线建成投运，南门环道改革顺利完成，西咸新区城市形象初步展现，县城和重点镇建设顺利推动。四是民生工作扎实有力。去年两市民生支出均超额完成了“两个80%”，保障性住房、棚户区改革等民生工程走在全省前列。五是外向型经济发展提速。大西安领域实际利用外资和进出口总额均占全省90%左右，一批重大外商投资项目落地，国际港务区的建设使西安成为我国第一个拥有国际陆港的城市。成绩值得确定，但也要看到存在的问题，比如城市发展系统性方案不够、省市共建和谐机制有待完善、城市综合治理能力需要提升，等等。这些，都必须引起高度器重。下面，我讲几点意见。
    第一，根据新的形势进一步明确发展思路，把城镇群作为大西安建设的重要形态。总体上要按照中央“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”的请求，紧紧缭绕“新起点”、“新高地”、“新引擎”的定位，优化城镇结构，丰富城镇内涵，提升城镇品德。要加快打造以西咸主城区和西咸新区为核心，以具有中等城市规模的县城等重点组团为支撑，以一批特点鲜明的重点镇为基础，布局合理、功效互补、以大带小的城镇群。这既符合解决我省核心城市过大、中小城市发育不足问题的实际需要，又符合国际上都市圈形成的规律。各市区要按照新形势和城镇群发展实际需要，进一步修定自己的城镇发展方案。省住建厅要会同有关方面，根据政策和定位的新变更，加强对各市的领导并抓紧编制关中城市群核心区方案。方案中要充分借鉴西咸新区“核心板块支撑，快捷交通连接，精巧小镇点缀，都市农业烘托”的做法，特别要注意遵守规模适度和集约发展的请求，合理断定大西安的城市边界和各类城镇发展的红线，做到严格把持用地规模与兼顾长远发展相统一，大小城镇布局相和谐。
    第二，积极创新城市发展模式，为推动中国特点新型城镇化摸索路径。国务院关于设立西咸新区的批复，明确提出要紧紧缭绕创新城市发展方法，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，努力成为中国特点新型城镇化的范例。这既是赋予西咸新区的使命，也是对大西安建设的请求。据此，要突出抓好三个方面。一是要保持绿色低碳发展。把生态文明理念和系统化思维融入优化城市空间、调剂产业结构、改良生活方法等各方面，深入开展园林城市、森林城市和生态城市创立运动，兼顾推动都市农业和俏丽乡村建设，使居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。二是要彰显历史文化特点。中国特点首先应当体现在文化上，城市的外在形态、城市的内在气质、城市的管理机制等，都要有别于一般城市。西安、咸阳都是世界著名的古都，城市建设必须充分掩护好、运用好奇特丰富的人文资源，努力营造历史底蕴厚重、时代特点鲜明的城市空间，切实做到掩护遗产、传承文明、繁荣文化、建设城市、造福国民，西咸新区更要有鲜明的“中国味”。三是要塑造水韵大西安。水生态文章做得不足，是大西安乃至全部关中地区城镇建设的突出问题。历史上的关中水系发达，曾涌现过“八水绕长安”的盛景，长安之所以能在两千多年里成为政治文化经济中心，一个重要的原因就是水资源丰富。今天我们建设大西安，水生态需要高度器重。要兼顾方案水系，抓住引汉济渭的重大机会，恢复和建设几处大面积的水面和湿地，形成“八水润西安”的生态面貌。省水利厅要会同两市一区，就此提出意见。
    第三，紧紧缭绕丝绸之路经济带新起点建设，着力推动大西安交通网络的互联互通。交通是城市和城市群建设的基础。我们一直强调要充分施展处于全国几何中心的优势，把西安打造成重要的交通枢纽。丝绸之路经济带新起点定位的确立，使这一目标的实现更加急切，内涵更加丰富。当前，要分层次做好以下工作。首先，要按照建设立体化、多层次交通系统的请求，兼顾航空、铁路、高速公路、城市轨道、信息通道等基础设施建设，把西安建成沟通我国内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽、丝绸之路经济带最大的物流中转中心。这项工作省上已作了安排，两市一区和省发改、交通、工信等部门要认真策划，抓好落实。其次，要加壮大西安领域内和板块之间的交通连接。近几年两市一区综合交通网络建设成效明显，但也在交通方案、管理等方面存在一些亟需突破的瓶颈。省市有关方面要通力合作，立足大关中、大西安和一体化，加快解决交通方案缺乏有效连接，铁路与航空、公路缺乏互通互联，交通与物流设施缺乏最后一公里接通，以及主城区到周边城区缺乏轨道交通等问题。第三，要针对主城区日趋突出的堵车问题，下大力量予以解决，尤其是西安市要缭绕交通管理能力提升、公共停车场方案建设、公共交通设施完善和市民交通规范意识的加强等，系统策划从根本上缓堵保畅的措施。
    第四，进一步加强产业和项目布局的兼顾和谐，加快构建大西安现代产业系统。产业是城市发展的重要支撑，城市是产业发展的基础载体。对以城镇群为重要形态的大都市来说，不仅要有必定规模的产业和较为完备的产业系统，更重要的是要形成布局科学、结构合理、要素凑集、链条完备、相互补充、互为支撑的产业集群。目前大西安各板块之间存在必定程度的产业趋同，在招商引资中也涌现了一些恶性竞争现象，客观上造成了资源糟蹋和对投资环境的影响。要建立大西安一盘棋的思想，在产业布局上，省发改委要兼顾方案，各市区要根据方案调剂结构，联合自身优势和产业实际，做到错位发展。在招商引资上，相干方面要在政策上力求一致，缭绕产业定位，北京速记，互通信息，联手举动，着力进步综合效益。在产业对接上，要缭绕大型企业延伸产业链条，造就和引进配套企业，同时在卫星城镇积极发展现代农业，建设服务于大西安的蔬菜等农产品生产基地。
    第五，加快社会管理创新，按照国际化的标准提升城市服务程度。人口、产业和其他各种要素的高度集聚，需要通过管理和服务使城市高效、和谐运转和各项功效正常施展。现代化城市不仅仅是城市外在形态的现代化，更重要的是城市社会管理和治理系统与能力的现代化。大西安建设必须创新社会管理，完善公共服务，速录公司，建立与国际化大都市发展需要相匹配的标准服务系统。要切实抓好国际社区、学校和医院建设，在重点部门、窗口单位按照国际惯例办事，让市民、投资商、游客都能享受到优质服务。要以服务型社区建设为抓手，按照公益服务与市场服务互补融合的原则，整合社会福利、便民服务和社会互助等资源，完善互动平台，增长服务项目，拓展服务功效，使城市公共服务都能在社区得到体现，有效满足社会各方面多元化的服务需求。要运用现代信息技巧提升城市管理服务程度，根据关中地区已达到工业化中后期程度的实际，按照四化同步的请求，大力推动信息技巧在城市各个领域的利用。要本着资源共享、平台统一、便捷实用的标准，加快建设融交通管理、商务消费、民生服务、安全监管等为一体的数字化城市管理平台，着力打造“智慧城市”，以信息技巧实现城市管理程度的跨越。
    大西安建设对全省发展举足轻重，省委、省政府将一如既往地加大支撑力度。各市区要切实加强积极性、主动性和创造性，北京速记，齐心协力推动大西安加快发展。一要立足自身、主动作为。要自我加压，发掘潜能，主动做好各项工作，尤其要在项目策划储备与建设、多渠道筹措资金、争取国家更多支撑方面下工夫。二要完善机制、凝聚合力。重点以互利共赢为目标，优化两市一区各有关方面的成本共担和利益共享机制，联合实际认真研究西咸新区领域内有关镇村、街道办事处行政管理权限的托管问题。三要振奋精力、狠抓落实。要加壮大局意识和担负意识，低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，以良好的事迹向国务院和全省国民交一份满意的答卷。